當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月16日下午，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮正式公布了一份既包含綜合指導(dǎo)又有細(xì)化內(nèi)容的綜合性移民改革提案。該提案主要包括美國(guó)合法移民改革和阻止非法移民以確保邊境安全兩大部分。

移民提案主要變化

該提案旨在建立一個(gè)新的合法移民體系，其改革焦點(diǎn)莫過(guò)于大規(guī)模調(diào)整綠卡分配比例，通過(guò)取消多元化綠卡抽簽項(xiàng)目和縮減親屬移民配額等措施，使綠卡配額向高學(xué)歷、高技能背景人才傾斜，將對(duì)幾十年以來(lái)的美國(guó)移民體系和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大顛覆性改變。

1.綠卡總數(shù)量不變，配給制度大幅調(diào)整

為了給外國(guó)人授予合法永久居住權(quán)，美國(guó)每年發(fā)放100多萬(wàn)張綠卡。目前的綠卡分配中，僅有約12%是分配給高技能類(lèi)移民，約22%分配給難民、庇護(hù)者以及綠卡抽簽類(lèi)，而近66%則分配給了親屬移民。

而在新的移民改革提案中，雖然綠卡總數(shù)量維持不變，但對(duì)配給制度進(jìn)行了大幅調(diào)整。不僅取消了多元化綠卡抽簽項(xiàng)目，而且將親屬移民類(lèi)、難民和庇護(hù)者類(lèi)別的綠卡配額比例分別減半至33%和10%，從而使高技能類(lèi)、職業(yè)類(lèi)綠卡配比激增至57%。

即： 

改革前

66%依靠親屬移民 

22%與人道主義相關(guān)(例如庇護(hù)、難民及綠卡抽簽) 

僅12%分配給了高技能人員

改革后： 

57%是技術(shù)移民 

33%是親屬移民

10%為人道主義相關(guān)

此次技術(shù)移民的配比整整提高了近4倍！

2.對(duì)“高技能”移民分類(lèi)

新提案還對(duì)對(duì)“高技能類(lèi)”(high skilled)人才進(jìn)行了分類(lèi)，包括具有杰出能力的人才(extraordinary talent)、美國(guó)急需的專(zhuān)業(yè)人才(professional and specialized vocation)以及杰出學(xué)生(exceptionalstudents)三類(lèi)。并為這三類(lèi)高技能人才設(shè)立特殊簽證——Build America Visa。

3.擇優(yōu)錄取，全面推行移民申請(qǐng)打分制

新提案還提出了實(shí)行移民申請(qǐng)打分制度(merit-based)。綠卡申請(qǐng)者需要參加考試(Civics Test)，依據(jù)其對(duì)美國(guó)的認(rèn)知程度、年齡和健康狀況、學(xué)歷、英語(yǔ)水平、在美投資情況和是否有美國(guó)工作OFFER等來(lái)獲得相應(yīng)的積分，從而篩選更具有就業(yè)能力和投資潛能的移民申請(qǐng)人。

4.打擊非法移民

川普新計(jì)劃的另一半重點(diǎn)要求打擊非法移民，這部分主要內(nèi)容圍繞在美墨邊境：進(jìn)一步將強(qiáng)邊境防范，從源頭上阻斷非法移民進(jìn)入美國(guó)的途徑；另外庇護(hù)申請(qǐng)得以保留，但從各個(gè)維度進(jìn)行限制、提高申請(qǐng)門(mén)檻。

專(zhuān)家看法 

美成達(dá)出國(guó)移民留學(xué)集團(tuán)總裁邱少懷先生對(duì)這份提案作出如下分析：

1.美國(guó)已開(kāi)始嚴(yán)審庇護(hù)移民，取消抽簽移民、移民申請(qǐng)打分制有可能會(huì)實(shí)施；

2.提案中提到的移民申請(qǐng)打分制，有可能將實(shí)施參考加拿大技術(shù)移民打分制的方案；

加拿大技術(shù)移民打分制度

3.“高技能”移民分類(lèi)的改革方案，對(duì)于讓美國(guó)希望吸納的高端人才和留學(xué)生來(lái)說(shuō)，更加容易獲得美國(guó)綠卡。